近期，生态环境部印发了《新污染物生态环境监测标准体系表（2024年版）》。《体系表》充分对标新污染物监管需求，结合生态环境检测实践和科研创新成果，列举了170项标准项目。作为新污染物生态环境监测标准化工作的顶层设计，《体系表》将指导未来3年相关行业标准和团体标准等各类新污染物生态环境监测标准预研究工作。

　　什么是新污染物？目前，国内外广泛关注的新污染物主要有四大类：国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料。联合国教科文组织认为：新污染物可以广义地理解为任何合成或天然存在的化学物质或微生物。通俗来说，新污染物就是具有生物毒性、环境持久性和生物累积性等特征的化学物质。

　　新污染物大多拥有复杂的化学名字，让人误以为它们只存在于化工产业之中。其实这些污染物广泛分布于水体、土壤和空气中。尤其是水环境，是新污染物的主要载体。我们日常生活中使用的化妆品、个人洗护用品、药品、汽油添加剂、防污涂料、不粘锅涂层等物品，都含有新污染物。此外，蔬菜、鱼类、野生动物等生物介质和人体血液、乳汁、尿液等人体介质中，也被大量检出新污染物。

　　相对于二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等常规污染物，新污染物常常尚未纳入管理，或者现有管理措施还不足以有效防控其风险。此外，新污染物还具有危害比较严重、风险比较隐蔽、环境持久性、来源广泛性等特征。因此，新污染物的管控、评环管理以及治理，对各地生态环境部门来说，都是一项新且复杂的工作。

　　新污染物治理是全人类面临的一大难题。新污染物的产生源和我们的生产生活息息相关。当我们发现其危害，它们可能已经进入环境中。而且，新污染物涉及行业众多，产业链长，替代品和替代技术研究较难，需要多部门跨领域协同治理，实施全生命周期环境风险管控，这意味着新污染物治理难度极高。

　　国际社会对新污染物早有重视，目前已达成了一系列多边环境协议。最有名的当属2001年通过的《斯德哥尔摩公约》涉及持久性有机污染物（POPs）的相关规定，有包括中国在内的124个成员国。此外，还有全球《斯德哥尔摩公约》，欧盟《化学品注册、评估、许可和限制》法规，美国《有毒物质控制法案》等。但这些法规法案，均未能完全实现最初设计法规对新污染物的管控目标。

　　我国的新污染物治理之路同样艰巨。我国是化学物质生产和使用大国，正用于生成和使用的化学物质达到数万种，每年还会新增上千种新物质。这些化学物质的生产和消费，都有可能造成污染。只有科学合理的治污政策和严密周详的顶层设计，才能切实保证各省市有明确的执行标准和具体目标。

　　2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》，要求切实加强新污染物治理，提出了“筛、评、控、禁、减、治”的工作思路，有力保障了生态环境安全和人民群众身体健康。

　　2022年12月生态环境部会同工业和信息化部、农业农村部、商务部、海关总署、市场监管总局等部门，联合印发《重点管控新污染物清单（2023年版）》；截至2023年底，我国已全面淘汰短链氯化石蜡、十溴二苯醚、得克隆等8种类重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。

　　近期，生态环境部发布了《新污染物生态环境监测标准体系表（2024年版）》，加快完善新污染物生态环境监测标准体系，推动新污染物治理体系和治理能力现代化建设。下一步，生态环境部将在《体系表》指导下组织开展标准预研究工作。

　　依照国家规定，参考国际经验，2023年10月31日，成都市人民政府正式印发《成都市新污染治理实施方案》，规定了成都市新污染物治理工作总体要求、工作目标、主要任务和保障措施等4个方面，为新污染物工作的开展指明了方向，细化了过程，锚定了具体目标。

　　到2025年，成都将基本摸清全市重点化学物质环境信息，全面提升新污染物的调查、监测、筛查、评估、治理能力。与此同时，还将逐步健全有毒有害化学物质环境风险防控体系和管理机制，全面加强科技支撑、财政投入、基础能力建设。并且，将开展重点行业和重点区域新污染物调查监测、风险评估和分类治理试点，推进四川省抗生素环境危害评估重点实验室建设，有效提升新污染物环境风险防控能力。

　　除此之外，《方案》还明确建立健全新污染物治理管理机制、落实化学物质环境信息统计调查、建立新污染物环境调查监测制度、开展化学物质环境风险评估、强化新污染物风险管控、加强新化学物质环境监管、严格实施淘汰或限用措施、加强清洁生产和绿色制造、规范抗生素管理使用管理、强化农药使用管理、推进新污染物多环境介质协同治理、强化含特定污染物废物的收集利用处置、开展新污染物治理试点工程、加大科技支撑力度等14个方面内容。

　　《方案》印发后，成都迅速开展各项相关工作。自2023年起，按照统一部署开展为期3年的化学物质环境信息统计调查工作；以制药、石化、电镀、涂料、养殖和汽车制造等行业韦德国际入口为重点，选择重点地区、典型工业园区和入境关口，开展重点管控新污染物环境调查监测试点；加强抗生素药物临床应用、指导医疗机构合理用药、加强抗生素药物规范使用情况抽查和监管力度等等措施，严厉打击违法使用禁用药品，超剂量、超范围使用抗生素药物；

　　此外，积极开展农药减量控害行动，严格落实高毒高风险农药淘汰和替代要求。同时加强农药包装废弃物回收处理和监管，建立“户收集、点回收、县（镇）集中”回收体系等；积极与市发改委、市科技局、市财政局、市住建局、市农业农村局等部门建立联动工作机制；积极筹措资金开展新污染物川渝联合调查，下一步将在金堂县开展土壤微塑料污染试点调查工作等。

　　经过成都市生态环境局和各级部门的不懈努力，根据成都市新污染物现状调查成果，成都已初步建立了新污染物管控清单和环境调查监测体系。为新污染物治理打韦德国际入口下了坚实的基础。

　　成都新污染物治理仍然任重道远，但千里之行始于足下。成都市生态环境局将继续响应国家政策，落实生态环境部新污染物检测标准；稳步推进成都市新污染物治理实施方案；加强涉新污染物行业企业监管；加强科技支撑，寻求科研院所技术支持，为建成新污染物的成都治理模式添砖加瓦。

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